近日，一则驾驶新规引起媒体和公众的关注。这项由公安部发布的《机动车驾驶人疲劳驾驶认定规则》明确疲劳驾驶的三项标准，包括连续驾驶时间超过4小时未休息或休息时间少于20分钟；24小时内累计驾驶时间超过8小时；以及晚10点至次日凌晨6点连续驾驶超过两个小时未休息或休息时间少于20分钟，其中对于累计驾驶时长的认定，一时间在网上引起诸多讨论。
这项新规将在6月1日落地。这是我国首次将累计驾驶时长超过8小时纳入疲劳驾驶认定标准。
随着新规落地后，公安交管部门将有更精准的执法依据，所有机动车驾驶人出现疲劳驾驶，都可能面临200元罚款及相应扣分，造成交通事故的还可能承担刑事责任。
在此番讨论中，新规可能引发网约车行业震动，网约车司机不得工作超过8小时的说法显得尤为瞩目，需要厘清的是，上述新规仅为执法依据，并非对网约车司机工作时长的强制约束，但可以预见的是，随着行政执法标准明晰，执法力度增强，网约车司机的工作时长和收入难免受到一定影响，“拼时长”来换取收入的这条路或许走不通了。
京沪高速江苏无锡段的车流。 新华社发（还月亮 摄）
多数网约车司机日均在线10小时
以网约车司机为代表的司机群体，长期疲劳驾驶，身心健康难以保证的话题讨论已久，此前，针对疲劳驾驶的认定主要基于《道路交通安全法》第六十二条第七款规定，驾驶机动车不得有连续驾驶超过4 小时未停车休息或者停车休息时间少于20 分钟的行为。
在此次新规出台前，2022年，交通运输部、公安部、应急管理部三部门新修订《道路运输车辆动态监督管理办法》，其中曾对道路营运的载客汽车、危险货物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车的运营提出要求，相关企业和平台要设置超速行驶和疲劳驾驶的限值，应当符合客运驾驶员24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。
这是国家层面，初次为司机累计驾驶时间不超过8小时作出原则性要求的一种探索，但相关规定具有一定弹性空间，直至当前，以网约车司机、货车司机等为代表的司机群体长期超时工作、疲劳驾驶的情况仍是常态。
以网约车为例，根据中国新就业形态研究中心的报告，截至2024年10月，全国已核发748.3万本网约车驾驶员证，司机日均在线时长平均为6.41小时，峰值集中在约10小时附近，大多数司机日均在线时长集中在10小时左右，另有0.59%的司机日均在线超过15小时。
在一篇名为《超大城市网约车交通问题及防控对策 ——以成都市为例》的论文中，来自成都市公安局的作者赖宇、应卓君曾详述了成都网约车司机的疲劳驾驶状况，根据连续行驶4小时休息时间未达到20分钟为判定疲劳驾驶的标准，成都市每日疑似疲劳驾驶司机约为6.08万人次，其中网约车疑似疲劳驾驶司机约为3.6万人次，占比达59.18%。
受疲劳驾驶等因素影响，网约车司机出现交通安全事故的概率也在攀升，上述论文披露，成都平均每100辆网约车中便有9辆可能出现交通事故，网约车出现交通事故的概率为各类车辆平均水平的3倍。
另据《人民公安报》报道，去年以来，河北、山西、内蒙古、江苏、安徽、湖北、广东、海南、贵州、西藏、青海等地接连发生因驾驶人疲劳驾驶、分心驾驶导致的较大道路交通事故，多场事故为小轿车与货车、工程运输车辆相撞致人死亡。
江苏常泰长江大桥车流（无人机照片）。 新华社发（汤德宏摄）
休息权VS合理收入
更精准地认定、防范疲劳驾驶，无疑是保障公共安全，保障司机休息权、维护其合法权益的重要举措。
尽管从目前来看，该规定对司机工作时长的强制约束力有限，但随着执法精度和效度的提升，以网约车为代表的司机群体长时间“待机”的普遍状态，以及行业服务品质等有望得以改善，而另一个不容忽视的议题是，随着监管力度增强，强制休息权落地，未来司机群体的收入也或将受到影响。
记者了解到，当前，网约车司机时薪大约在25元至35元之间，除去租车费用、燃油充电费以及平台抽成，司机的实际收入并不高。另据中国新就业形态研究中心的研究数据显示，综合北京、上海、成都、青岛、长沙等多个城市的调研情况，一二线城市的网约车司机平均月收入约为7623元，而一线城市日均上线时间大于等于8小时的网约车司机平均月收入刚勉强过万。
一方面是现实的生存压力，另一方面则是日益激烈的市场竞争，2025年，全国网约车持证驾驶员数量已达748万，而2020年持证驾驶员数量才仅不到300万，有数据显示，若算上网约车非持证驾驶员，2025年这一数据或许已达1300万。网约车司机数量激增，但市场需求却逐渐见顶，各大平台以补贴、推出特惠单来抢夺客源，进一步摊薄客单量利润，这也使得一些网约车司机不得不通过拼“时长”来换取收入。
就在新规发布后，不少网约车司机在社交媒体中表示，若严格按照8小时的工作时长，其收入难以维持现有生活。接下来，如何保障司机休息权又确保其合理收入是监管部门和各大网约车平台要面临的重要议题。
有相关新业态行业研究者认为，平台应减少抽成，优化派单机制、杜绝不合理低价竞争、探索更公平的收入分配模式，也有司机反映，平台应与专职司机签订劳动合同确保其底薪收入和基本的福利保障。还有专家认为，为了让新规真正落地，需打通数据壁垒，防范司机强制休息“空窗期”跳转另一个平台继续接单。
值得关注的是，此前，监管部门已多次强调平台责任，要求降低抽成，取消信息服务费，滴滴、T3 、曹操等多家网约车平台也在去年相继宣布降低抽成比例，今年春节以来，交通运输部、地方交通运输部门相继约谈网约车平台，要求维护公平竞争，防止低价内卷，保障司机合理收入。
休息权和合理收入不应成为司机工作中彼此对立的矛盾，未来只有逐步提高时薪，让司机在8小时之内也获得有尊严的收入，才可能杜绝疲劳驾驶，保障司机身心健康，规范行业发展，让新规真正发挥应有之义。
采写：南都N视频记者蒋小天 发自北京
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